各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：?

為加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，切實做好城鎮(zhèn)生活源減排工作，確保我省順利完成國家下達的“十二五”減排任務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：?

一、高度重視城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作?

城鎮(zhèn)生活污水處理是城鎮(zhèn)生活源污染減排的主要措施，也是國家“十二五”主要污染物總量減排考核的重要內(nèi)容。截至2013年底，我省僅完成“十二五”城鎮(zhèn)生活源化學(xué)需氧量減排任務(wù)的59.25%，氨氮減排任務(wù)的43.78%，均滯后于時間進度要求。部分城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進展緩慢，還有部分城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置不規(guī)范，出水水質(zhì)超過國家標準，被環(huán)境保護部通報或掛牌督辦，已經(jīng)嚴重影響到全省化學(xué)需氧量和氨氮減排任務(wù)的完成。?

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)生活源減排形勢將更加嚴峻。目前，我省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)任務(wù)中，還有11個減排責(zé)任書重點項目未建成投運（見附件1），54個污水處理廠未完成提標改造工程，38個重點鎮(zhèn)污水處理廠未建成投運，特別是重點流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目完成率僅為16.8%，今明兩年的建設(shè)任務(wù)還很重。各市、縣人民政府作為減排和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作的責(zé)任主體，要清醒認識到加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，將其作為重要工作來抓，確保減排任務(wù)順利完成。?

二、加快建設(shè)進度，提高減排能力?

（一）明確工作任務(wù)。各市、縣人民政府要加快組織實施省政府下達各市的《“十二五”主要污染物總量減排目標責(zé)任書》以及《山西省重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》和《山西省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)實施方案》中確定的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目。其中：《“十二五”主要污染物總量減排目標責(zé)任書》中確定的重點項目必須全部按照年度時限要求建成投運并達到要求的負荷率；其他尚未開工的項目，要在2014年底前全部完成前期準備工作并開工建設(shè)，確保按期完成“十二五”城鎮(zhèn)生活源減排任務(wù)。?

（二）突出工作重點。按照國家《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》規(guī)定，污水處理廠負荷率和污泥處理處置情況將直接影響減排核算結(jié)果。目前，我省已投入運營的城鎮(zhèn)污水處理廠中，仍有60個運行負荷率低于60%（見附件2）；11個設(shè)區(qū)城市中，僅晉中市建成了污泥處置項目，其他各市均未建成。按統(tǒng)計城鎮(zhèn)人口核算，全省多數(shù)城市生活源化學(xué)需氧量和氨氮去除率偏低。各市、縣人民政府在統(tǒng)籌安排污水處理設(shè)施建設(shè)工作時，要優(yōu)先實施配套管網(wǎng)和污泥處理處置工程建設(shè)，確保運行負荷率達到國家要求，污泥處理處置符合國家相關(guān)標準。同時，要加快實施污水處理廠提標改造工程，到2015年，所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)全部達到一級A標準，全面提高設(shè)施減排能力。太原市城南污水處理廠和晉城市鎮(zhèn)源污水處理廠二期工程2014年6月底前出水水質(zhì)要穩(wěn)定達到一級A標準。推進建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，2015年底前，重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力。?

（三）規(guī)范運行管理。城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位應(yīng)當按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范（HJ/2038-2014）》等標準和技術(shù)規(guī)范要求，規(guī)范污水處理設(shè)施運行，保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標準。安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標準，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。健全運行管理臺賬和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進水口和排水口應(yīng)當依法安裝流量及水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，主要設(shè)備運行參數(shù)及水質(zhì)、水量監(jiān)測數(shù)據(jù)接入中控系統(tǒng)，保存一年以上歷史數(shù)據(jù)，滿足環(huán)保核查要求。

三、強化推進措施?

（一）明確落實責(zé)任。各市、縣人民政府要切實承擔(dān)污染減排和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，進一步提高認識，明確任務(wù)，增強履職盡責(zé)的責(zé)任感、緊迫感，加大統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度，通過強有力、見效快的政策措施，解決目前存在的問題。特別是建設(shè)進展緩慢、污水處理廠負荷率低于60%的市、縣，要抓緊制訂實施方案，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，堅決打好污染減排攻堅戰(zhàn)。?

（二）強化資金保障。各市、縣人民政府要切實加大投入，多渠道籌措資金，足額征收污水處理費，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金到位，保障污水處理廠運行經(jīng)費。并積極創(chuàng)造條件，引入民間資金、社會資本，采取多種形式參與污水處理設(shè)施建設(shè)。?

（三）做好分工協(xié)作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強污水處理技術(shù)指導(dǎo)和運營監(jiān)管及考核，依據(jù)進度和資金安排，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；各級環(huán)境保護部門要依法對城鎮(zhèn)污水處理廠進出水水質(zhì)和水量、污泥處理處置等污染物削減情況進行監(jiān)督檢查，并做好減排核查工作；其他有關(guān)部門要按照職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，做好加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。?

（四）嚴格監(jiān)督考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省環(huán)境保護廳要對各地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和減排任務(wù)完成情況進行定期巡查督導(dǎo)，對工作不力、進展緩慢的市、縣，要通報批評，并對責(zé)任人進行約談；對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、收費政策不落實、污水處理廠建成后一年內(nèi)負荷率達不到60%，以及減排責(zé)任書重點項目和減排任務(wù)未完成的，暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評，并上報省政府對相關(guān)責(zé)任人啟動問責(zé)程序，嚴格追究責(zé)任。 ?

（五）加強信息上報。各市、縣人民政府要做好信息上報工作，各建設(shè)部門要認真上報項目進展，確保信息準確、及時和完整。各設(shè)區(qū)城市要將本地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作計劃、實施方案和項目進展匯總后于7月20日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。7月31日前，所有已開工的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目均要填報“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”；已建成投運的項目，要轉(zhuǎn)為運營項目進行填報。未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進出水水質(zhì)的，或者未報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運營成本等信息的，要責(zé)令改正并予以處罰。信息上報情況將作為考核各地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)投運情況的重要依據(jù)。