各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求和省委、省政府有關(guān)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化我省工程建設(shè)領(lǐng)域批后事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范建筑行業(yè)市場(chǎng)秩序，經(jīng)研究，決定開展2019年度全省建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、檢查范圍

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照企業(yè)資質(zhì)管理權(quán)限,對(duì)注冊(cè)地在我省行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理4類企業(yè)開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，各市應(yīng)按照不少于本地區(qū)企業(yè)總量的10%（太原市按5%）進(jìn)行抽檢，要實(shí)現(xiàn)檢查事項(xiàng)全覆蓋。各市要重點(diǎn)加大對(duì)下列企業(yè)的檢查力度和頻次：一是要對(duì)經(jīng)營異常（網(wǎng)絡(luò)快報(bào)申報(bào)建筑業(yè)產(chǎn)值為零、拒不上報(bào)產(chǎn)值數(shù)據(jù)）的建筑業(yè)企業(yè)開展全覆蓋檢查；二是對(duì)2018年以來新設(shè)立，新核準(zhǔn)升級(jí)、增項(xiàng)的企業(yè)按不低于總量的30%進(jìn)行檢查；三是對(duì)在開展“嚴(yán)厲打擊建筑工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包違法分包等行為”兩年行動(dòng)專項(xiàng)治理中，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和項(xiàng)目要納入重點(diǎn)檢查范圍；四是對(duì)試點(diǎn)開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)的建筑業(yè)企業(yè)要納入檢查范圍；五是要將省外入晉建筑業(yè)等4類企業(yè)納入本年度雙隨機(jī)檢查范圍，從項(xiàng)目入手，加強(qiáng)監(jiān)管。省廳將對(duì)各市檢查情況進(jìn)行一定比例的抽查。

二、時(shí)間安排

省廳“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查時(shí)間為2019年2月下旬至9月底。各市可根據(jù)情況自行安排檢查時(shí)間。

三、檢查內(nèi)容

（一）建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理4類企業(yè)運(yùn)營情況，包括企業(yè)從業(yè)條件、經(jīng)營管理、市場(chǎng)行為等。

（二）治欠保支各項(xiàng)制度落實(shí)情況，包括建筑勞務(wù)用工實(shí)名制、建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)人員信息采集、農(nóng)民工工資專用賬戶建立及發(fā)放、農(nóng)民工工資保證金繳納、勞資專管員配備等。

（三）根據(jù)《嚴(yán)厲打擊建筑工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包違法分包等行為兩年行動(dòng)工作方案》要求，對(duì)項(xiàng)目是否存在掛靠、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)分包等違法違規(guī)行為加大查處力度。

（四）根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好我省建筑工程領(lǐng)域掃黑除惡有關(guān)工作的通知》要求，在“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查中，切實(shí)加大對(duì)建筑行業(yè)涉黑涉惡線索的摸排力度，要深挖問題線索及其背后的“保護(hù)傘”、“黑惡勢(shì)力”問題，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)向有關(guān)部門移送，形成建筑市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的高壓態(tài)勢(shì)。

（五）根據(jù)《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程施工許可審批審批管理的通知》要求，對(duì)采用承諾制的項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理情況開展檢查，檢查承諾事項(xiàng)的履行情況，對(duì)未履行承諾事項(xiàng)的市場(chǎng)主體依法嚴(yán)肅查處。

（六）工程擔(dān)保工作開展情況，包括投標(biāo)擔(dān)保、工程款支付和承包商履約擔(dān)保制度和政策落實(shí)情況。

（七）根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)入企服務(wù)和做好“進(jìn)工地、到一線、解難題”主題活動(dòng)有關(guān)工作要求，開展入企服務(wù)，深入工地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解企業(yè)訴求，重點(diǎn)加大對(duì)民營企業(yè)的幫扶力度，建立工作臺(tái)賬和問題臺(tái)賬，做好溝通協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

四、檢查結(jié)果應(yīng)用

本次檢查結(jié)果分為合格和不合格兩個(gè)檔次。

（一）被檢查企業(yè)提供資料真實(shí)有效且能夠滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，抽檢業(yè)績及工程項(xiàng)目符合要求，沒有違法違規(guī)行為，市場(chǎng)監(jiān)管、治欠保支、工程擔(dān)保等政策落實(shí)到位，檢查結(jié)論為合格。各級(jí)主管部門對(duì)該類企業(yè)要加大扶持力度，在資質(zhì)申報(bào)、工程招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以重點(diǎn)扶持。

（二）檢查結(jié)論為不合格的企業(yè)，整改期限設(shè)定為一至三個(gè)月，到期后報(bào)送整改資料重新核定結(jié)論。經(jīng)核定仍不合格或提供虛假印證資料的企業(yè)，由檢查部門記入企業(yè)不良行為記錄，并按照《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)信用管理辦法（試行）》要求，將相關(guān)企業(yè)記入C級(jí)或D級(jí)，開展聯(lián)合懲戒，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

五、工作要求

（一）2019年度“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查采用交叉檢查方式進(jìn)行，由省廳從各市抽取專業(yè)執(zhí)法人員和專家赴各市開展交叉檢查。各市要擇優(yōu)推薦業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員配合省廳開展有關(guān)工作。

（二）受檢企業(yè)和項(xiàng)目要提供企業(yè)經(jīng)營管理、各類從業(yè)人員、項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)等證明材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三）檢查工作應(yīng)嚴(yán)格按照《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳雙隨機(jī)抽查工作細(xì)則》的要求和程序進(jìn)行，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正。發(fā)現(xiàn)核查人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

（四）各市應(yīng)在“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查工作結(jié)束后20日內(nèi)匯總本地區(qū)檢查情況，形成書面工作總結(jié)和檢查通報(bào)，填寫《山西省建筑市場(chǎng)雙隨機(jī)執(zhí)法檢查查處情況匯總表》，將有關(guān)資料和表格加蓋單位公章后報(bào)送我廳市場(chǎng)處。我廳將對(duì)各市核查情況進(jìn)行抽查，并將此項(xiàng)工作納入對(duì)各市的建筑市場(chǎng)監(jiān)管年度目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)企業(yè)未整改到位應(yīng)撤回資質(zhì)而不及時(shí)撤回，違法轉(zhuǎn)分包案件不及時(shí)查處，漏報(bào)、瞞報(bào)查處情況和涉黑涉惡線索的地市，我廳將全省通報(bào)批評(píng)，并重點(diǎn)對(duì)上述地區(qū)加大檢查力度。

聯(lián) 系 人：張 揚(yáng) 楊 兵

聯(lián)系電話：0351-3580010（兼?zhèn)髡妫?/p>

聯(lián)系郵箱：sxsjstscc@163.com

附件：1.建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理4類企業(yè)雙隨機(jī)核查情況表.doc

2.建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為檢查表.doc

3.山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳涉黑涉惡線索統(tǒng)計(jì)表（建筑市場(chǎng)領(lǐng)域）.doc

4.“進(jìn)工地、到一線、解難題”問題辦理臺(tái)賬.doc

5.建筑業(yè)領(lǐng)域入企服務(wù)問題辦理臺(tái)賬.doc

6.山西省建筑市場(chǎng)雙隨機(jī)執(zhí)法檢查查處情況匯總表.doc