在山西建投低碳環(huán)保集團介休市義安鎮(zhèn)區(qū)域生活污水治理特許經(jīng)營項目現(xiàn)場，一派熱火朝天的施工景象。挖掘機、推土機等大型機械轟鳴作響，施工人員正忙著鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，進行生化池、沉淀池等主要池體的設(shè)備安裝作業(yè)，各類施工機械有序配合，確保工程質(zhì)量和進度。

該項目是山西省“一泓清水入黃河”重點項目之一，也是介休市和低碳環(huán)保集團在特許經(jīng)營新機制下首個落地的特許經(jīng)營項目。項目采用“特許經(jīng)營+國企主導(dǎo)+民企聯(lián)動”模式，總投資9857.82萬元，包含新建日處理5000立方米的污水處理廠以及覆蓋義安鎮(zhèn)、連福鎮(zhèn)等19個行政村的17千米污水管網(wǎng)和2千米中水回用管網(wǎng)。項目建成后，將進一步提升區(qū)域水資源利用效率，改善農(nóng)村人居環(huán)境，對黃河流域生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

項目建設(shè)：與時間賽跑 打造精品工程

2024年6月，隨著項目公司正式注冊成立，一場與時間競速的攻堅戰(zhàn)即刻打響。面對工期只有8個月的艱巨任務(wù)，管理團隊構(gòu)建協(xié)同作戰(zhàn)體系，加速項目推進。

項目啟動初期，項目公司迅速組建攻堅小組，對立項備案、環(huán)評審批、施工許可等46個關(guān)鍵節(jié)點進行系統(tǒng)性拆解，編制可視化審批路線圖，確保各項手續(xù)辦理路徑清晰明確。同時，項目抽調(diào)規(guī)劃、土地、工程、政策研究等領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干成立專項工作組，分別進駐行政審批局、自然資源局等關(guān)鍵部門實施駐點辦公。通過這種“嵌入式”工作模式，實現(xiàn)了與審批部門的無縫對接，大幅提升了溝通效率。在攻堅小組和專項工作組的不懈努力下，僅用3個月的時間，便順利完成包括土地劃撥、施工許可在內(nèi)的所有前期審批手續(xù)，為后續(xù)工程建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

項目建設(shè)過程中，團隊采用“平行+立體交叉”作業(yè)模式。在地表下5米至15米的垂直空間內(nèi)，各類專業(yè)平行協(xié)同作業(yè)，形成了高效有序的施工體系。管道焊接班組采用氬弧焊工藝進行PE管熱熔連接，確保接口密封性；設(shè)備預(yù)埋組同步進行泵站基礎(chǔ)澆筑和機電設(shè)備安裝定位；質(zhì)量檢測人員則手持專業(yè)儀器，對已完成管段進行閉水試驗和焊縫探傷檢測，確保工程質(zhì)量。同時，上方機械組完成溝槽開挖后，下方立即進行管道鋪設(shè)；一段管道焊接完成驗收后，相鄰區(qū)段馬上開始回填作業(yè)。這種“平行+立體交叉”的施工方式，使得整個工地呈現(xiàn)出“上中下三層同步推進、前后工序無縫銜接”的施工方式，大幅提升了工程效率。

項目還建立了全方位的協(xié)調(diào)管控機制。組建了由建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位和設(shè)計團隊組成的協(xié)調(diào)小組，每天工作結(jié)束后，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類、歸納，及時協(xié)調(diào)解決，實現(xiàn)“日清”作戰(zhàn)。設(shè)計團隊選派各專業(yè)設(shè)計師常駐現(xiàn)場，實現(xiàn)“圖紙問題24小時內(nèi)響應(yīng)，設(shè)計變更48小時內(nèi)完成”，累計解決圖紙疑問50余項，完成設(shè)計變更25項，為工程順利推進掃清了技術(shù)障礙。

目前，項目土建主體結(jié)構(gòu)基本完工，主要設(shè)備安裝工程正加速推進；廠外管網(wǎng)鋪設(shè)16公里，集污池、檢查井等設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，總體形象進度已達(dá)80%。

投資運營：創(chuàng)新模式 實現(xiàn)多重效益

面對農(nóng)村污水治理項目普遍存在的資金短缺難題，項目團隊打出了一套融資組合拳。團隊首先組建了由財務(wù)、法務(wù)、工程專家組成的專業(yè)融資小組，深入研究特許經(jīng)營政策，精心編制了項目策劃報告，為融資工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

在融資過程中，團隊采用“多銀行并行對接”策略，對十余家目標(biāo)銀行進行精準(zhǔn)畫像，分析各機構(gòu)信貸政策和偏好。針對不同金融機構(gòu)的特點，制定差異化融資方案，對注重社會效益的政策性銀行，重點突出項目的環(huán)保價值；對重視現(xiàn)金流穩(wěn)定性的商業(yè)銀行，則強調(diào)項目的收益保障。經(jīng)過持續(xù)多輪深入磋商和方案優(yōu)化調(diào)整，項目順利推進至合作銀行總行審批環(huán)節(jié)，取得重要階段性成果。

項目充分發(fā)揮集團的資源整合優(yōu)勢，通過與介休市政府建立“水務(wù)一體化”戰(zhàn)略的深度合作關(guān)系，構(gòu)建了再生水回用的市場化運營模式。在這一機制下，項目公司將再生水輸送至周邊焦化、鋼鐵等高耗水企業(yè)用于工業(yè)生產(chǎn)，確保了再生水的穩(wěn)定消納。這種創(chuàng)新模式實現(xiàn)了六大綜合效益——緩解地下水超采壓力、降低企業(yè)用水成本、改善地表水生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)村污水零排放、提升公眾環(huán)保意識、保障項目可持續(xù)運營，形成了可復(fù)制推廣的“低碳環(huán)保方案”。項目投產(chǎn)后，將實現(xiàn)年處理生活污水148.69萬立方米，產(chǎn)生再生水118.95萬立方米，減排氨氮56.5噸。

望著漸漸拔地而起的“鄉(xiāng)村凈水器”，項目團隊對這里的未來充滿憧憬：木蓮河、團結(jié)干渠等入汾支流告別黑臭，一泓泓清水緩緩流入汾河；19個村莊告別“污水靠蒸發(fā)”的歷史，實現(xiàn)“家家接管網(wǎng)、戶戶享清流”，美麗鄉(xiāng)村新畫卷徐徐展開；再生水全回用模式吸引著更多企業(yè)落戶介休經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟注入“綠動力”。

從“污水圍村”到“清流繞戶”，低碳環(huán)保集團以“國企擔(dān)當(dāng)+市場智慧”，探索出一條生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益“三贏”的治水之路，為同類型項目提供了可復(fù)制、可推廣的治水經(jīng)驗。