在山西建投低碳環(huán)保集團介休市義安鎮(zhèn)區(qū)域生活污水治理特許經(jīng)營項目現(xiàn)場,一派熱火朝天的施工景象。挖掘機、推土機等大型機械轟鳴作響,施工人員正忙著鋪設(shè)污水收集管網(wǎng),進行生化池、沉淀池等主要池體的設(shè)備安裝作業(yè),各類施工機械有序配合,確保工程質(zhì)量和進度。

該項目是山西省“一泓清水入黃河”重點項目之一,也是介休市和低碳環(huán)保集團在特許經(jīng)營新機制下首個落地的特許經(jīng)營項目。項目采用“特許經(jīng)營+國企主導(dǎo)+民企聯(lián)動”模式,總投資9857.82萬元,包含新建日處理5000立方米的污水處理廠以及覆蓋義安鎮(zhèn)、連福鎮(zhèn)等19個行政村的17千米污水管網(wǎng)和2千米中水回用管網(wǎng)。項目建成后,將進一步提升區(qū)域水資源利用效率,改善農(nóng)村人居環(huán)境,對黃河流域生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
項目建設(shè):與時間賽跑 打造精品工程
2024年6月,隨著項目公司正式注冊成立,一場與時間競速的攻堅戰(zhàn)即刻打響。面對工期只有8個月的艱巨任務(wù),管理團隊構(gòu)建協(xié)同作戰(zhàn)體系,加速項目推進。
項目啟動初期,項目公司迅速組建攻堅小組,對立項備案、環(huán)評審批、施工許可等46個關(guān)鍵節(jié)點進行系統(tǒng)性拆解,編制可視化審批路線圖,確保各項手續(xù)辦理路徑清晰明確。同時,項目抽調(diào)規(guī)劃、土地、工程、政策研究等領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干成立專項工作組,分別進駐行政審批局、自然資源局等關(guān)鍵部門實施駐點辦公。通過這種“嵌入式”工作模式,實現(xiàn)了與審批部門的無縫對接,大幅提升了溝通效率。在攻堅小組和專項工作組的不懈努力下,僅用3個月的時間,便順利完成包括土地劃撥、施工許可在內(nèi)的所有前期審批手續(xù),為后續(xù)工程建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
項目建設(shè)過程中,團隊采用“平行+立體交叉”作業(yè)模式。在地表下5米至15米的垂直空間內(nèi),各類專業(yè)平行協(xié)同作業(yè),形成了高效有序的施工體系。管道焊接班組采用氬弧焊工藝進行PE管熱熔連接,確保接口密封性;設(shè)備預(yù)埋組同步進行泵站基礎(chǔ)澆筑和機電設(shè)備安裝定位;質(zhì)量檢測人員則手持專業(yè)儀器,對已完成管段進行閉水試驗和焊縫探傷檢測,確保工程質(zhì)量。同時,上方機械組完成溝槽開挖后,下方立即進行管道鋪設(shè);一段管道焊接完成驗收后,相鄰區(qū)段馬上開始回填作業(yè)。這種“平行+立體交叉”的施工方式,使得整個工地呈現(xiàn)出“上中下三層同步推進、前后工序無縫銜接”的施工方式,大幅提升了工程效率。
項目還建立了全方位的協(xié)調(diào)管控機制。組建了由建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位和設(shè)計團隊組成的協(xié)調(diào)小組,每天工作結(jié)束后,對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類、歸納,及時協(xié)調(diào)解決,實現(xiàn)“日清”作戰(zhàn)。設(shè)計團隊選派各專業(yè)設(shè)計師常駐現(xiàn)場,實現(xiàn)“圖紙問題24小時內(nèi)響應(yīng),設(shè)計變更48小時內(nèi)完成”,累計解決圖紙疑問50余項,完成設(shè)計變更25項,為工程順利推進掃清了技術(shù)障礙。
目前,項目土建主體結(jié)構(gòu)基本完工,主要設(shè)備安裝工程正加速推進;廠外管網(wǎng)鋪設(shè)16公里,集污池、檢查井等設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進,總體形象進度已達(dá)80%。
投資運營:創(chuàng)新模式 實現(xiàn)多重效益
面對農(nóng)村污水治理項目普遍存在的資金短缺難題,項目團隊打出了一套融資組合拳。團隊首先組建了由財務(wù)、法務(wù)、工程專家組成的專業(yè)融資小組,深入研究特許經(jīng)營政策,精心編制了項目策劃報告,為融資工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
在融資過程中,團隊采用“多銀行并行對接”策略,對十余家目標(biāo)銀行進行精準(zhǔn)畫像,分析各機構(gòu)信貸政策和偏好。針對不同金融機構(gòu)的特點,制定差異化融資方案,對注重社會效益的政策性銀行,重點突出項目的環(huán)保價值;對重視現(xiàn)金流穩(wěn)定性的商業(yè)銀行,則強調(diào)項目的收益保障。經(jīng)過持續(xù)多輪深入磋商和方案優(yōu)化調(diào)整,項目順利推進至合作銀行總行審批環(huán)節(jié),取得重要階段性成果。
項目充分發(fā)揮集團的資源整合優(yōu)勢,通過與介休市政府建立“水務(wù)一體化”戰(zhàn)略的深度合作關(guān)系,構(gòu)建了再生水回用的市場化運營模式。在這一機制下,項目公司將再生水輸送至周邊焦化、鋼鐵等高耗水企業(yè)用于工業(yè)生產(chǎn),確保了再生水的穩(wěn)定消納。這種創(chuàng)新模式實現(xiàn)了六大綜合效益——緩解地下水超采壓力、降低企業(yè)用水成本、改善地表水生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)村污水零排放、提升公眾環(huán)保意識、保障項目可持續(xù)運營,形成了可復(fù)制推廣的“低碳環(huán)保方案”。項目投產(chǎn)后,將實現(xiàn)年處理生活污水148.69萬立方米,產(chǎn)生再生水118.95萬立方米,減排氨氮56.5噸。

望著漸漸拔地而起的“鄉(xiāng)村凈水器”,項目團隊對這里的未來充滿憧憬:木蓮河、團結(jié)干渠等入汾支流告別黑臭,一泓泓清水緩緩流入汾河;19個村莊告別“污水靠蒸發(fā)”的歷史,實現(xiàn)“家家接管網(wǎng)、戶戶享清流”,美麗鄉(xiāng)村新畫卷徐徐展開;再生水全回用模式吸引著更多企業(yè)落戶介休經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),為區(qū)域經(jīng)濟注入“綠動力”。
從“污水圍村”到“清流繞戶”,低碳環(huán)保集團以“國企擔(dān)當(dāng)+市場智慧”,探索出一條生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益“三贏”的治水之路,為同類型項目提供了可復(fù)制、可推廣的治水經(jīng)驗。